Tijdelijke maatregelen verruiming terrassen

Inleiding
In aanloop naar de heropening van de horeca op 1 juni 2020 zijn veel aanvragen bij de gemeente binnengekomen met het verzoek tot een verruiming van de terrassen. Dit met het oog om binnen de 1,5 meter regel te exploiteren. De normale procedure zou zijn om deze aanvragen individueel te beoordelen en een aangepaste vergunning te verlenen. In deze uitzonderlijke situatie van tijdelijke aard wordt van de gemeente verlangd om snel te handelen en te anticiperen op de landelijke maatregelen. Daarom is gekozen om onderliggende maatregelen vast te stellen waar onze horecaondernemers, binnen randvoorwaarden, ruimte wordt geboden om tijdelijk extra verruiming te creëren voor het vestigen van een terras.

De regels sluiten aan bij de ambities uit het raadsprogramma ´Samen Duurzaam Gezond´ waarin de volgende passage is opgenomen:

‘We vinden het van groot belang dat ondernemers en bedrijven zich kunnen blijven ontwikkelen en ondersteunen hen om ook in de toekomst te kunnen blijven concurreren. Het verbeteren van het vestigingsklimaat en het zoveel mogelijk beperken van overbodige regelgeving zien we als onze taak. Zo houden we de gemeente economisch gezond.’

In aanloop naar de ontwikkelde maatregelen is veelvuldig gesproken met ondernemers en de lokale afdeling van Koninklijke Horeca Nederland. Via de tijdelijke maatregelen onderstrepen wij het belang van de horeca voor de gemeente en wordt bijgedragen aan het behouden van de horeca in deze lastige tijd. Tegelijkertijd hebben wij ook oog voor de leefbaarheid, veiligheid en toegankelijkheid. De geschetste maatregelen vinden hierin een balans.

De gemeente geeft middels deze tijdelijke maatregelen aan binnen welke randvoorwaarden kan worden ingestemd met een tijdelijke uitbreiding van het terrasoppervlakte. De betreffende ondernemer wordt dus ruimte geboden binnen deze randvoorwaarden. Er vindt geen uitgebreide reguliere toetsing vooraf plaats. Dit legt een grote verantwoordelijkheid bij de ondernemers. De gemeente denkt aan de voorkant wel mee in het vormgeven van de tijdelijke terrassen. De ondernemer meldt de verruiming bij de gemeente en geeft middels een plattegrond en/of tekening aan hoe hij de verruiming vormgeeft. Ook afstemming met de omgeving is de verantwoordelijkheid van de ondernemer.

Landelijke maatregelen
Mochten de landelijke versoepelingen van de maatregelen teruggedraaid worden (bijv. bij een nieuwe piek in de verspreiding van het virus), dan vervalt de mogelijkheid van tijdelijk in omvang uitgebreide terrassen/ plaatsen van tijdelijke terrassen.

Voorwaarden voor verruiming terras
1. De ondernemer dient zich te houden aan de regels benoemd in de regionale noodverordening van de veiligheidsregio Hollands-Midden en dient toezicht te houden op de naleving van deze regels. Het toezicht vindt indien mogelijk in georganiseerd verband plaats.

2. Het terras exploiteren is toegestaan mits er een reguliere exploitatievergunning met terras is afgegeven. Dit kan een horecagelegenheid zijn met tevens een drank- en horecavergunning of alleen een exploitatievergunning met terras. De voorwaarden van de exploitatievergunning gelden ook voor de verruiming van het terras.

3. Het terras is ingericht conform de vastgestelde noodverordening en corona protocollen van KHN. De exploitant heeft conform de noodverordening en het KHN-protocol maatregelen getroffen om 1,5 meter afstand tussen de aanwezigen te garanderen en dit ook middels informatie aan zijn of haar gasten, d.m.v. bijvoorbeeld een bord bij de entree of informatie kaarten op de tafel kenbaar heeft gemaakt. Beperkingen in opstelling van het terras zijn aangebracht om groepsvorming op het terras te voorkomen.

4. De verruiming van het terras is tijdelijk De verruiming van de terrassen is van tijdelijke aard en is toegestaan tot 1 oktober 2020. Indien nodig zullen de tijdelijke maatregelen worden verlengd.

5. Terrastijden Het terras mag uitsluitend binnen de tijden geëxploiteerd worden zoals vergund voor het reguliere terras.

6. Omvang tijdelijk terras De omvang van de verruiming is afhankelijk van de beschikbare ruimte. De verruiming moet passen in de omgeving en mag geen onevenredig beslag leggen op de openbare ruimte. Uitbereiding van het terras leidt niet tot te veel overlast voor de omgeving en/of onevenredig veel belasting voor de openbare ruimte. Uitgangspunt voor het tijdelijk terras is het bestaande aantal zitplaatsen in een ruimere opstelling. In aanvulling hierop is het, indien aan de genoemde voorwaarden wordt voldaan, toegestaan een beperkt aantal zitplaatsen van binnen naar buiten te verplaatsen om zo te komen tot voldoende ruime opstellingen en een betere exploitatie.

7. Plaats tijdelijk terras Het tijdelijke terras dient zoveel mogelijk aan te sluiten op het reguliere terras indien dit niet kan is het mogelijk om bijvoorbeeld een tweede terras te plaatsen binnen het gezichtsveld van de ondernemer, mits hier voldoende ruimte voor beschikbaar is. Dit is van toepassing indien er ook alcoholische dranken geschonken worden, i.v.m. toezicht op alcohol gebruik.

8. Nieuw terras bij horecazaak waar voorheen geen terras geëxploiteerd werd Aanvragen voor nieuwe terrassen bij horecazaken die voorheen geen terras exploiteerden moeten een reguliere vergunning aanvragen.

9. Terras op parkeerplaatsen gemeentegrond Het is niet toegestaan een tijdelijke terras in te richten op gemeentegrond dat dient als parkeerplaats.

10. Objecten Brandkranen of andere objecten waar derden van gebruik kunnen maken dienen vrij te blijven.

11. Toestemming omgeving Indien het terras geplaatst wordt aan of voor de gevel van een andere onderneming of woning, dan dient er een schriftelijke toestemming van deze eigenaar en of exploitant verkregen te worden.

12. Objecten die plaatsing terras beperken Het is niet toegestaan om obstakels zoals straatmeubilair, afvalvoorzieningen, verkeersborden, fietsenrekken e.d. indien deze het terras belemmeren of de objecten niet meer bruikbaar worden door plaatsing van het tijdelijke terras, zelfstandig te verwijderen. Bij voorkeur dient een oplossing gezocht te worden waarbij geen verplaatsing van dergelijke objecten nodig is.

13. Uitgifte balie op terras De voorschriften van het reguliere terras blijven van toepassing, een uitzondering hierop is het tijdelijk toestaan van een uitgifte balie voor het terras. Deze balie is enerzijds om de gasten op het terras direct te kunnen helpen en anderzijds om afhaal producten te kunnen uitgeven, zodat men niet de horecagelegenheid moet betreden om te bestellen of af te halen. Het is alleen toegestaan om alcoholische dranken vanuit de horecagelegenheid of uitgifte balie te verstrekken voor gebruik op het terras of in de horecagelegenheid. Uiteraard alleen als men ook in bezit is van een DHWvergunning. Etenswaren voor gebruik op het terras zijn tevens toegestaan. Installaties voor het bereiden van eten zoals BBQ’s e.d. die rookoverlast kunnen geven zijn in horecaconcentratiegebieden of winkelcentra niet toegestaan.

14. Doorgang hulpdiensten Bij de verruiming van de terrassen is het van belang dat de hulpdiensten niet gehinderd worden en dat er een doorgang vrij blijft van minimaal 3,5 meter.

15. Toegankelijkheid Een verruiming van een terras zal vaak ook plaats vinden in voetgangersgebied. Belangrijk is dat de voetgangers, rolstoelers en scootmobiels er nog steeds langs kunnen. Dit kan betekenen dat er de mogelijkheid is om langs het terras te lopen of erdoorheen. Conform de RIVM-regels dient er dan een doorgang van minimaal 1,5 meter afstand van het terras voor het langslopende publiek gehandhaafd te blijven. De doorgang dient ook een minimale breedte te hebben van 3 meter zodat men elkaar op voldoende afstand kan passeren.

16. Aanvraag terrassen horecapleinen Ondernemers van horeca bij pleinen dienen de plannen voor terrasverruiming zoveel mogelijk onderling af te stemmen. In de plannen geven ze aan hoe ze de terrassen gaan verruimen op basis van de tijdelijke maatregelen en het corona protocol. Aanvullende voorwaarde is ook dat wordt aangegeven hoe voor draagvlak is gezorgd in de omgeving.

17. Raadhuisplein De verruiming van de terrassen dient dusdanig te worden ingericht dat de dinsdagmarkt en de ambulante handel op vrijdag en zaterdag, binnen de huidige contouren doorgang kan vinden. Dit kan ook betekenen dat de verruiming van de terrassen tijdelijk wordt opgeruimd.

18. Meldplicht Elke verruiming van terrassen wordt gemeld bij de gemeente. De voorafgaande melding is een voorwaarde om onder gebruikmaking van de tijdelijke maatregelen het terras te mogen verruimen. De melding dient voorzien te zijn van een tekening waarop het huidige terras de verruiming en de maatvoering is opgenomen, waaruit blijkt dat de vereiste doorloopruimte of vrije ruimten voor hulpdiensten blijft gewaarborgd. Zo nodig voorzien van digitale foto’s. Tevens dienen obstakels te zijn ingetekend. 18. Handhaving Bij klachten, gevoelige locaties of onvoldoende draadvlak kan de gemeente besluiten op specifieke plaatsen een tijdelijke verruiming op grond van de tijdelijke maatregelen niet te toe te staan en handhavend op te treden.